天啦噜!政协第八届日照市委员会第二次会议决议"观者如云"-办团网

青海华电大通发电有限公司现有装机30万千瓦的火力发电机组两台，政协照市分别于2006年2月和12月投产运行，政协照市脱硫系统采用石灰石—石膏湿法脱硫工艺，除尘系统配备了二室四电场高效静电除尘器，原设计未安装脱硝装置。

傅涛强调，届日决议这就需要产业重新思考自己的定位。傅涛认为，第会议目前的要素流转速度在不断下降。

由此傅涛表示，政协照市这样的背景就促使环境市场模式的转型，简单依靠政府支付所支撑的环境产业是不牢靠的。一旦经济下行，届日决议资金流转变慢，就暴露了缺盖子的锅。第会议他用盖子理论来形容目前所处的换挡过渡期。环保行业本质上讲是环境公共服务行业，政协照市行业的甲方是地方政府或工业企业，行业的甲方原来一直是在被动性的释放需求。随着城市发展模式和工业转型模式的变化，届日决议以及环保督察力度的加大等等，届日决议使得行业的两大甲方，从原来被动环保到主动环保，也深刻地影响着产业的供给。

傅涛强调，第会议尽管中央层面不断加码生态环境建设，不断强化监管和督察，但地方政府的支付能力却在逐步衰减。原来产业内的企业基本上只是追求最低成本、政协照市最快速度，达到排放标准即可。近日，届日决议为落实《国家发展改革委办公厅市场监管总局办公厅关于加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》、届日决议《市发展改革委市市场监管委关于加快推进我市重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》要求，引导我市重点用能单位完善能源计量体系、提高能源管理信息化水平、开展能耗在线监测系统接入端建设，天津市公布有关财政补助政策。

近日，第会议为落实《国家发展改革委办公厅市场监管总局办公厅关于加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》（发改办环资[2019]424号）、第会议《市发展改革委市市场监管委关于加快推进我市重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》（津发改环资[2019]340号）要求，引导我市重点用能单位完善能源计量体系、提高能源管理信息化水平、开展能耗在线监测系统接入端建设，天津市公布有关财政补助政策若国家标准或行业、政协照市地方标准有相应更新或补充，社会资本应执行并达到该等新的标准。2#污水中途提升泵站：届日决议远期设计规模为4.5万吨/天，届日决议泵站主要构筑物的土建部分按远期规模一次设计建成，水泵机组按近期1.5万吨/日规模配置，根据需要，随时添装机组。第会议污水主干管线：总长度9238米。

1#污水中途提升泵站：远期设计规模为4万吨/天，水泵机组按近期1万吨/日规模配置。主要中标条件：(1)污水处理服务立方米费单价：1.542(元/吨);(2)年可用性付费对应的投资回报率：5.88(%);(3)建安工程费：109,905,500.00(元);(4)合作期限：21年(其中建设期 1年，运营期20年);(5)工程质量：合格(6)运营维护标准：①根据中华人民共和国国家标准《城市污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)规定，省辖市规划城市中心区的城镇污水处理厂及国家、省、市级的各类工业园区(开发区)污水处理厂的出水执行一级标准的A标准。

项目概况：1.杨官河污水处理厂及配套建设工程：污水处理厂1座，建设规模2万吨/日(根据处理单元实际情况，个别建筑物土建部分按照4万吨/日考虑)。工程投资估算：投资约为17771.42万元。出水按照《辽宁省污水综合排放标准》(DB21/1627-2008)要求，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级标准中的A标准。项目地点：辽宁省沈抚新区本项目合作期限为21年，其中建设期为1年，项目运营期为20年。

8月20日，中国水网从E20环境平台标讯采集系统(信息来源：全国各级政府采购网/公共资源交易平台)获悉，中核新能源投资有限公司作为牵头人与联合体单位辽宁中宇建设(集团)有限责任公司联合中标辽宁省沈抚新区杨官河、拉古工业园区污水处理厂及配套建设工程PPP项目，项目预算金额为18831.92 万元(人民币)。②泵站和管网按照行业、地方标准规定进行维护。项目采用建设-运营-移交(BOT)方式。工程投资估算：投资约为1060.50万元。

2.拉古工业园区污水整治及管网新建工程：污水处理站1座，建设规模500吨/日公开资料显示，2017年，我国农田灌溉水有效利用系数仅为0.54，与发达国家0.7至0.8的系数差距很大;万元工业增加值用水量为45.6立方米，是世界先进水平的2倍;万美元GDP用水量约为500 立方米，而发达国家基本在300立方米以下。

第三层是通过什么样的方式去实现节水，一方面是科技成果的引领，另一方面是政策制度的完善和市场机制的创新。全社会节水意识不强、用水粗放、浪费严重，水资源利用效率与国际先进水平存在较大差距。

由于农村供水依然面临规模效应低、运行成本高、付费主体不明朗等难题，对供水企业而言依然是严峻的挑战。按现有趋势来看，预计能较好地实现目标。在实施农村集中供水、污水处理工程和保障饮用水安全基础上，加强农村生活用水设施改造，在有条件的地区推动计量收费。与城镇节水相对应的是深化水价机制改革。对标国际节水先进水平，加强节水政策、管理、装备和产品制造、技术研发应用、水效标准标识及节水认证结果互认等方面的合作，开展节水项目国际合作示范。第二层是在重点领域和重点地区开展具体的节水行动，比如农业、工业、城镇;超采地区、缺水地区、沿海地区。

供水企业如何在城乡一体化的进程中，实现同网、同质、同价，同时又能满足农村节水的要求?这也值得深思和探讨。管网漏损的有效管控，结合智慧水务的快速发展，有助于节约城市宝贵的水资源，同时也能给供水企业带来直观的经济效益。

以切换至南水北调中线工程水源供水的河北省为例，其在 2017 年由地下水供水的水量缩减至2015 年的 87%，地下水超采现象改善效果在 5 省份中最为明显，并且出台了三年内小步快跑的调价方案，可谓实现了优化水资源配置和推动水价机制改革的双赢。其次，随着城镇供水进一步向乡村地区延伸辐射，农村供水与节水日益受到关注和重视。

值得注意的是，由于水源置换带来的水利工程系列问题、成本支出的增加、企业经营的变化等，都需要系统性的方案去解决。还有对水资源税改革的探索，都将给供水企业带来实质性的影响。

《节水行动方案》还特别强调了开展国际合作，即建立交流合作机制，推进国家间、城市间、企业和社团间节水合作与交流。以降低供水管网漏损为例，方案提及到2020 年，在100个城市开展城市供水管网分区计量管理，此举将进一步激发漏损管控市场，建立精细化管理平台和漏损管控体系，协同推进二次供水设施改造和专业化管理。方案一出，引起了社会各界的高度关注。水资源短缺已经成为生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈制约，迫切需要从国家层面统筹推动节水工作。

那么，《节水行动方案》对供水行业提出了哪些要求?供水企业又如何在其中把握机遇，提高自身的经营效率呢?2、机遇与挑战从来都是孪生体首先，最强关联的应属城镇节水部分。加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改造。

虽是水利部门牵头，但《节水行动方案》依旧与供水行业有着千丝万缕的关联。(相关阅读：农村供水两大现状与亟待解决的五大矛盾)此外，由于超采地区对地下水开采量有更加严格的限制，这些区域的供水企业可能面临水源置换的问题。

供水企业只有抓准节水行动中与自身经营和业务最贴合的内容，一方面以政策设定的目标为导向，通过技术创新来增强自身多维度的服务能力，另一方面根据不同用户群体对供水服务的不同需求开拓新的市场，才能找到降本增效的新思路，优化自身的行动效果，最大化投入产出比。也就是说，根据下图所呈现的近几年的数据统计情况，2020年两项指标应分别低于：68.50 m3/万元，206.45 m3/万元。

导读：今年4月，国家发展改革委、水利部联合印发《国家节水行动方案》(以下简称《节水行动方案》)，涉及发展改革委、水利部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房与城乡建设部、农业农村部等20个部门，各负其责，联合发力，共同推动全社会节水。因此，《节水行动方案》提出了远近结合的节水目标，到2020年，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低23%和20%;到2022年，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低30%和28%。具体来看，《节水行动方案》里有36项任务事项，并不是每一点都与供水行业高度相关。这也与去年国家发改委下发的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》相呼应(相关阅读：透视发改943号文(下)，供水行业的表里救心丸)。

目前，我国水资源供需矛盾突出，全国正常年份缺水量达500亿立方米，水安全已全面亮起红灯。1、三层看透《节水行动方案》笔者认为，整体上《节水行动方案》可以被剖析为三个层面：第一层是提出了总量强度双控，严格实行区域流域用水总量和强度控制，无论是通过健全节水指标体系、还是严格全过程用水管理、强化节水监督考核，都围绕该项目标开展。

一起随笔者看看下面的解读。价格杠杆是促进节水最有效最直接的方式之一，方案要求充分反映供水成本、激励提升供水质量、促进节约用水、设立动态调整机制，完善居民阶梯水价制度，全面推行非居民超定额累进加价制度等。

无论是国家节水型城市的建设，还是大幅降低供水管网漏损，或是公共领域、高耗水行业的节水，都与供水企业息息相关这些数据虽然都不算高，但却已经是环保行业内做的比较好的代表企业了。