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二氧化硫、鲁南联欢化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分别削减0.5%、1.5%、1.5%和6%。
治霾措施将强化细化“为确保调整后的目标任务如期完成,市晚在原有措施基础上,河北进一步强化、细化了一系列防治措施春节重庆市政府日前公布了《2015年大气污染防治重点工作目标任务分解》(以下简称《任务分解》)。
据了解,市举重庆市今年还将关闭位于九龙坡区的神华国能集团重庆发电厂1×22万千瓦火电机组,市举推进重庆长安汽车股份有限公司茶园厂区环保搬迁和重庆长寿捷圆化工有限公司环保搬迁。此外,鲁南联欢重庆今年将发展纯电动等新能源汽车1000辆,鲁南联欢同时完成国家下达的2015年黄标车和老旧车淘汰年度目标任务,使2005年年底前注册运营的黄标车淘汰率达到90%。逐步实现主城区“五个没有”,市晚即没有燃煤电厂、没有化工厂、没有水泥厂、没有燃煤锅炉、没有采石场和砖瓦窑。《任务分解》要求,春节今年主城区整体空气质量优良天数要保持在240天以上,重污染天气低于18天。在控制扬尘方面,市举《任务分解》提出,今年主城区至少50个施工工地要安装扬尘在线监测设备,至少10条道路要安装扬尘在线监测设备。
根据要求,鲁南联欢今年,重庆市主城区空气质量优良天数要保持在240天以上,PM2.5年均浓度要比2013年下降8%以上。主城区以外区县(自治县)及万盛经开区城区空气质量优良天数达到323天以上,市晚且不低于2014年水平,市晚空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度达标或较2014年下降。春节成交数量为意向方申报数量。
市举碳配额开盘价为48元/吨。《公告》中,鲁南联欢上海环交所对全国碳排放权交易场所、交易方式、交易时段、交易账户以及其他事项做了明确说明。市晚开盘价为当日挂牌协议交易第一笔成交价。根据市场发展情况,春节交易系统目前提供单向竞买功能。
7月16日上午9点30分,全国碳排放权交易在上海环境能源交易所正式启动。交易主体向交易机构提出卖出申请,交易机构发布竞价公告,符合条件的意向受让方按照规定报价,在约定时间内通过交易系统成交。
最新价已经较开盘价上涨了8.54%力争三到五年时间内,生态环境领域新型监管机制更加完善,实现智慧监管、综合监管。属于其他部门管辖的,应按有关程序规定,及时移交处理。做好检查对象名录库的日常管理工作,按照差异化管理原则,结合排污许可管理类别、排污单位信用记录和生态环境管理需要等因素,将被检查对象科学地分成一般监管对象、重点监管对象、特殊监管对象三类,并按分布区域、行业产业类型、项目建设情况、排放污染物类型、生产规模、生产周期特点、监控类型、重污染天气绩效分级等要素进行标识化管理。
随机抽查中,在符合检查人数要求的基础上,可抽取或挑选辅助人员参与检查。(三)总体目标2021年底前,地方各级生态环境部门要结合本地实际,制定双随机、一公开实施方案或细则。(七)严格落实检查结果公开按照谁检查、谁录入、谁公开的原则,生态环境部门应在随机抽查任务完成后的20个工作日内,主动将检查时间、内容、结果等情况在地方政府或相关部门规定的平台公开,公开期限按照国家及各省份有关规定执行。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入打好污染防治攻坚战,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,贯彻落实《优化营商环境条例》《关于构建现代环境治理体系的指导意见》《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合双随机、一公开监管的意见》相关规定,实现生态环境双随机、一公开监管工作全覆盖、常态化。
做好上下级生态环境部门以及其他部门间监管执法工作衔接,实现在随机抽查计划期间内信息互通互联,检查结果互认,避免多头监管、重复监管。(八)统筹制度机制衔接地方各级生态环境部门在双随机、一公开监管工作的制度设计、随机抽取、实施检查、结果公开等环节中,做好与监督执法正面清单、信用监管、排污许可管理、重污染天气应对、联合检查等制度机制的统筹衔接。
同时要积极推广好经验、好做法,带动整体工作向好发展,提升生态环境双随机、一公开监管工作的社会影响力和公众知晓度,营造理解、关心、支持的良好社会氛围。在安排随机抽查工作时,可按季或月针对不同类别监管对象设置不同的随机抽查比例。
(二)动态完善检查对象名录库地方各级生态环境部门要根据监管执法职责,建立健全以排污许可管理信息为基础,覆盖本行政区域的检查对象名录库。应履行随机抽查工作职责的检查人员,按照检查计划,已经认真履行检查职责,或者虽尚未进行检查,但未超过规定时限,被检查对象违法的,不应追究有关工作人员的行政执法责任。二、重点任务(一)全面采取随机抽查方式除投诉举报、上级部门转办交办、其他部门移送案件、突发环境事件、核安全检查、数据分析或监测发现问题线索等需要对具体被检查对象实施的针对性检查外,其他生态环境领域的计划性检查,包括日常监督管理检查、监督执法检查、专项检查和部门联合检查等活动,均要采取随机抽查方式。要结合生态环境稽查工作,定期对双随机、一公开监管工作落实情况进行监督检查,及时查找存在问题,把随机抽查制度落到实处。积极推动跨部门联合监管,强化同其他监管部门检查结果运用、共享、互认。(四)分类实施随机抽查地方各级生态环境部门在特定时段开展针对特定行业、特定区域的检查时,可以按照被检查对象、检查人员具有的标识,在限定范围内随机抽取被检查对象、匹配检查人员,定向开展随机抽查工作。
加强双随机、一公开监管制度设计,根据法律法规规定和区域发展实际情况,做好双随机抽查(以下简称随机抽查)工作计划,高效统筹监管执法活动,合理分类、科学配置监管执法资源,全面提高生态环境监管执法效能。实施行政处罚的,应在作出行政处罚决定后,纳入国家有关信用信息系统。
(二)基本原则坚持目标导向。(二)强化制度执行,加大技术支持地方各级生态环境部门应深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度,要将移动执法系统使用作为开展随机抽查工作的主要手段,统筹强化信息化系统建设、管理和应用,推进双随机、一公开信息平台与全国排污许可证管理信息平台、环境行政处罚案件办理信息系统等生态环境内部平台融合。
地方各级生态环境部门要及时组织相关部门、机构对被检查对象的存续变动、停工停产等信息进行修改和补充,定期审核,实行动态管理。地方各级生态环境部门应根据权责清单制定完善随机抽查事项清单,其生态、水、大气、土壤、固体废物、化学品、海洋、气候、辐射安全、环评、排污许可、监测、执法、应急等相关业务部门,在对被抽查对象生态环境保护措施落实情况、污染防治设施运行情况、排污许可制度落实及证后执行情况、碳排放情况、辐射安全项目管理情况、固体废物及危险废物管理情况、化学品环境管理情况、生态环境监测社会化服务机构及环评单位报告(数据)质量、建设项目环评及批复落实情况、建设项目三同时制度落实情况、突发环境事件应急预案备案情况、环境安全隐患情况等进行的检查,均应采取随机抽查的方式。
聚焦发现和打击生态环境违法行为,切实解决重复检查、随意监管、执法不公问题,推进生态环境监管制度化、规范化。(三)建立健全检查人员名录库地方各级生态环境部门要明确入库原则,建立健全检查人员名录库。各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局:为贯彻落实党中央、国务院关于深化放管服改革、优化营商环境的重大决策部署,加快政府职能转变,进一步加强生态环境双随机、一公开监管制度建设,提出以下意见。严格落实行政执法公示制度,强化结果公示运用,营造更加公开透明、规范有序、公平公正的监管环境。
检查情况和查处结果涉及保密、国家安全、公共安全的,可不予公开。原则上,上级部门可从下级部门当年度已抽查的被检查对象中,再次进行抽查检查;下级部门在抽取被检查对象时,同一年度中已由上级抽查且未发现生态环境问题的,可在随机抽查时予以排除。
生态环境部办公厅2021年6月29日印发。生态环境部办公厅2021年6月28日(此件社会公开)抄送:国家市场监督管理总局办公厅。
市级生态环境部门应协调各业务部门做好随机抽查工作。建立检查人员年度检查次数标记制度,其检查表现和履职情况应作为评优评先、年度考核的重要依据。
(六)规范现场检查行为现场检查时,检查人员应向被检查对象表明身份,说明检查依据、检查目的,要求予以配合。促进与企业信用信息公示系统、其他市场监管领域部门统一的双随机、一公开监管工作平台等外部平台有效衔接。围绕落实优化营商环境要求,将双随机、一公开作为生态环境监管活动的基本手段和方式,切实减少对企业正常生产经营活动的干扰,减轻企业负担。有条件的地方可建立辅助检查人员名录库,吸收被委托(授权)单位和人员入库,包括但不限于监测检测机构、科研院所和专家专技人员。
要按照既定检查内容和工作流程开展检查,检查情况应即时通过移动执法系统上传。在对检查人员信息合理筛选、兼顾专长的基础上,通过科学编组、随机匹配的方式,实现检查人员和被检查对象的科学匹配。
检查人员名录库应采取标识化管理,在明确姓名、单位、执法(工作)证号、职务岗位等身份信息的基础上,按所在区域、工作年限、业务专长、部门岗位等要素分类标注,并随人员岗位变动情况动态调整。按照检查情况,公开信息可采用未发现问题发现问题已责令整改发现违法行为已立案调查等简要的方式进行表述。
生态环境部门所属部门、机构对同一被检查对象开展随机抽查工作的,应组织内部联合抽查;需联合其他监管部门对同一被检查对象随机抽查时,应按照跨部门随机抽查的有关制度,开展联合检查。强化生态环境移动执法系统在随机抽查中的应用,建立企业(单位)被检查次数年度统计制度,用以评估检查效果和企业守法情况,科学调整检查计划。
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