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暖冬暖推动编制建设美丽中国长期规划。
记者 王征一工业兴,行动项活则内江兴;工业强,则内江强。三为了破解工业发展面临的困难和问题,动温我市迅速制定并加快实施了促进高新技术和战略性新兴产业发展,动温加快新型工业化进程的具体措施——全面推进高新技术产业发展、科技成果转化、创新体系培育、产学研用协同创新“四大工程”,大力培育创新型企业,抢占产业链的技术高端和技术链的产业高端;加大对工业企业创新的支持力度,吸引社会资本、民间资本创建高新技术企业,参与高新技术产业发展;加大对工业企业水、电、油、气、运、土地、资金等核心要素协调工作,用足、用好直购电和丰水期消纳富余电量相关政策;实施产业振兴和工业技术改造,加大新工艺、新装备、新产品研发推广力度,推动科技成果迅速转化为现实生产力。
今年以来,困难面对复杂多变的宏观经济形势和不断加大的经济下行压力,困难市委、市政府按照省委、省政府稳增长、调结构、转方式的发展要求,多措并举狠抓落实,努力克服宏观经济中多种不利因素的影响,着力解决工业经济运行中存在的突出矛盾和问题,全力推进工业提速回升、提质增效。今年3月中旬,群众市委、群众市政府主要领导带队,赴绵阳、德阳考察学习创新驱动、转型发展的经验做法,通过现场参观和互动交流,考察学习达到了开阔眼界、增长见识、启迪思路的目的,也更加坚定了走创新驱动、转型发展之路,大力培育发展高新技术产业和战略性新兴产业,改造提升传统优势产业的信心和决心。学习先进理念、暖冬暖借鉴成功经验。二按照市委、行动项活市政府的部署要求,行动项活我市各级各部门采取有力措施,以改革创新增动力、以转型升级提效益,有效实现工业经济“稳增长”“稳质量”“稳速度”,全力促进全市经济提质增效、转型升级。市投促局紧紧围绕高新技术产业和战略性新兴产业,动温瞄准世界500强、动温中国500强、民营企业500强,主动上门对接、登门招商,努力推动大企业、大集团在我市投资建设高端制造基地、区域总部基地和研发中心、营销中心等,努力引进一批国内外知名企业、行业龙头企业,推动我市产业层次和规模体量再上台阶
同时,困难这里还有北京目前唯一建成并运行的大型生活垃圾焚烧处理设施,困难年处理70余万吨垃圾,大烟囱虽然不断冒出白烟,全都是二氧化碳,烟气排放严于国家标准和北京市地方标准。这位负责人介绍,群众今年北京市计划建设44个项目,群众包括焚烧、堆肥处理、填埋处理设施等,完成后,北京市生活垃圾日处理能力将达到2.31万吨;垃圾焚烧、生化等资源化处理比例达到70%以上,填埋处理比例降至30%以下,满足不同成分垃圾处理的需要。六年前迫使项目暂停数据显示,暖冬暖北京市每天产生1.84万吨生活垃圾,但是按照目前的日处理量,每天仍有几千吨的垃圾不能得到及时处理。
现在要建焚烧发电厂,行动项活能改善我们的生活环境,行动项活村民能不愿意么?”曾经在2013年7月底,当地村民还将通往阿苏卫垃圾填埋场的道路堵住,导致垃圾车无法进场。王永和其他反对者认为,动温听证会就是走个形式,他们的意见和反对声音因并未得到相关部门的重视。反建者主要是附近别墅区的代表和中国环科院研究员赵章元、困难自然大学的陈立雯、零废弃发起人毛达、环境律师夏军等共12人。然而事隔五年后,群众阿苏卫垃圾焚烧项目突然再次启动。
然而到了4月23日听证会这天,眼前的一切却令居民们感到诧异。而且,他们对于公示期过短以及公告只贴在镇政府办事大厅中的做法非常不满。
这个填埋场主要消纳北京北部地区的垃圾。随后,在橘郡的业委会上,她和业委会主任都表态,坚决反对建设垃圾焚烧厂。六年前,阿苏卫项目的反对者们就称,他们并没有简单反对垃圾焚烧,他们只是不满政府在推行类似关系到每个居民健康的公共项目时所采取的背后操作方式,程序不透明,公共意见得不到重视,信息被选择性公布。在1994年,北京市向世界银行贷款359万美元在北京北部的昌平区小汤山镇附近的阿苏卫村建成了一座大型生活垃圾卫生填埋场。
在一个专门的微信群里,王永和小汤山镇附近的业主们最近开始频繁的讨论应对之策,这个群里还有环境律师和环境NGO人士。陈立雯事后专门记录了整个听证会的过程,她说:“北京市环保局、建设方、环评方和设计方针对代表们提到的问题的回答是如此的统一,认为代表们提到的违法违规问题,都不是问题。此次听证会上,陈立雯还指出,该项目公众参与环节存在违法违规的问题。报告指出,生活垃圾焚烧厂大气污染物排放超新国标现象较为严重。
因为如果不出意外,这个拖延了六年的项目可能很快就会开建。北京市环保局环评处处长王大伟介绍,阿苏卫循环经济园包括生活垃圾焚烧厂、陈腐垃圾筛选厂、残渣填埋场,渗滤液处理站及配套设施。
2014年11月,《中国新闻周刊》曾报道称,尽管政府方面没有透露具体的数字,但有消息称,此次对阿苏卫周边四个村的拆迁,费用超过70亿。界面新闻记者获得了当天完整的听证会录音,录音显示,很多反对者都担心项目建成后的监管。
律师黄小山住在阿苏卫附近的另外一个别墅区里,他也听说了阿苏卫要建垃圾焚烧厂的消息,他开始以“驴屎蛋儿”的网名在网上发帖反对,这个网名以他的律师职业为谐音而起,他从北京大学法律系毕业,作为一个法律人士,他很快成为当时反烧者中的主力。在经历了一次失败的垃圾分类项目创业后,他如今加盟了一家环保技术公司,希望继续在全国推广垃圾分类商业模式。北京市政容委的副总工程师王维平一直是“主烧派”,他作为委托发言代表也出席听证会。2009年5月,北京市政府发布文件,要将焚烧、生化处理、填埋三种垃圾处理方式按照4:3:3的比例进行处置,这一规划将在2015年逐渐实现。王永在集市上收到了建垃圾焚烧厂的传单。但值得讨论的是,六年过去了,在此类具有外部性的重大项目决策中,决策者以及各个利益相关方似乎仍未找到一条更好的协商道路。
民意的压力让政府左右为难,最终,阿苏卫垃圾焚烧项目被迫暂停。理论上一般认为,燃烧温度达到850摄氏度以上,垃圾中产生的二噁英就会被破坏。
附近社区的业主们在偶然获知了小区附近将要建一座垃圾焚烧厂的消息后非常恐慌,他们担心自己的健康从此会受到更大的威胁。赵章元提到,在阿苏卫项目环评报告中只是说到,日焚烧量3000吨的焚烧厂每天产生近100吨的飞灰,但没有明确对飞灰怎么处理。
过去六年中,王永和邻居们一直都很焦虑,因为离他们小区不远处,一个大型的垃圾焚烧发电厂一直在等待上马。2014年7月25日,阿苏卫循环经济园项目再次第一次公示。
“塔西佗陷阱”得名于古罗马时代的历史学家塔西佗。为了反对项目上马,2009年9月4日,阿苏卫附近的业主们还在北京市农业展览馆外组织了一次反对活动。而他经过研究发现国内外绝大多数垃圾焚烧炉,对飞灰的处理是个漏洞。进一步的数据显示,该项目规模很大,每日处理量包括陈腐垃圾筛分3000吨,生活垃圾焚烧3000吨,残渣填埋1200吨,垃圾渗滤液850吨,浓缩液340吨。
周围的业主们开始在网上发帖,互相告知。2015年4月6日,东方卫视播出一期节目《与垃圾共舞的日子》,武汉汉阳区昌南小区的很多居民莫名其妙得了癌症。
早在2009年时,北京市政府决定在阿苏卫垃圾填埋场的基础上,再建设垃圾焚烧厂,然而这一项目因民意强烈反对而搁浅。和6年前相比,这次新建的垃圾焚烧厂产能将由原来的日处理量1200吨增长为3000吨。
而决策程序中存在的问题也令6年后当地局面针对阿苏卫项目的“邻避”情绪依然严重。但焚烧厂在实际运营中,能否按照理想的技术来实现却是未知数,而且二噁英很难实现在线监测。
反对意见主要认为,污染物排放标准设计值低;担心后续监管不到位以及环评报告中的公众参与部分有造假嫌疑。而如今,为何村民代表会转变态度支持该项目的建设呢?有一种说法是因为周边村庄将获得巨额的搬迁费用。工作人员告诉她,一个是开听证会的主会场,另一个是稍微大一点的会议直播室,那些没申请到旁听资格的居民可以到第二会场收看直播。在东方卫视那期电视节目中,他说:“中国决定以垃圾焚烧为主,我认为是符合中国国情,同时也是一个最无奈的选择。
除此之外,还有最让居民们反对的是垃圾分类是否是焚烧的必要前提?大家担心干湿垃圾混合烧如果达不到热值容易产生二噁英。昌平区环保局一位工作人员带王永看了一下会议室。
其占地135万平方米,总投资34亿元,其中环保投资4.6亿元。王永住在北京市昌平区小汤山镇的橘郡,这是一个别墅社区。
“邻避”来自英文“Not In My Back Yard(不要建在我家后院)”。同年12月15日,项目第二次公示,开始对周边村民召开座谈会和专家论证会。
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